纽约州起诉Polymarket：指控预测市场无证博彩并允许18至20岁用户

纽约州起诉Polymarket：指控预测市场无证博彩并允许18至20岁用户

纽约州总检察长利蒂希娅·詹姆斯于9月24日在曼哈顿州法院提交诉状，起诉预测市场平台Polymarket。州方指控其未取得纽约州博彩牌照即运营，并允许18至20岁用户使用平台。

纽约州寻求罚款、对客户的赔偿，以及没收其所称Polymarket非法获得的收益。州方称，Polymarket未获纽约州博彩委员会许可，却提供与体育结果挂钩的合约。

与Kalshi、Coinbase和Gemini Titan案件并行

该案使Polymarket与Kalshi、Coinbase Financial Markets和Gemini Titan进入同一州级法律争议。詹姆斯7月起诉Kalshi，4月对Coinbase和Gemini提交申请。每案核心均为纽约州所称：这些公司在未取得州法律要求牌照的情况下提供赌博产品。

体育合约成为争议焦点

纽约州诉状引用与体育结果相关的合约，包括7月洛杉矶道奇队对纽约大都会队的棒球比赛。州方认为，客户对无法控制的事件投入资金，以换取选定结果发生时的赔付。詹姆斯将这些产品描述为赌博，Polymarket可在法庭上抗辩这一法律主张。

州官员还反对Polymarket允许18至20岁用户进入平台。纽约州规定移动体育博彩最低年龄为21岁，总检察长认为，在州许可体系之外运营使客户无法获得获批博彩公司应提供的保障。

纽约州州长凯西·霍楚尔表示，所指运营使纽约州居民面临风险，尤其是她所称更容易受问题赌博影响的年轻用户。詹姆斯也在诉状中主张，无证合约使居民暴露于赌博成瘾风险，却缺乏州监管运营商所受保护。

路透报道称，Polymarket对诉讼表示失望，并表示将与州方沟通。

预测市场监管范围扩大

7月，纽约州就预测市场起诉Kalshi，指其事件合约构成无证赌博。该案也涉及用户年龄和缺乏州批准。Kalshi辩称，其联邦注册使合约处于美国商品期货交易委员会（CFTC）监管之下。另一项调查则聚焦这些产品如何销售给客户。

8月，纽约市议会审查了Polymarket、Kalshi、Coinbase和Gemini Titan的预测市场广告。市议会议长朱莉·梅宁办公室表示，调查涉及欺骗性营销指控，并计划考虑是否需要消费者保护措施。该市调查独立于詹姆斯的州赌博案件。

CFTC管辖权仍存争议

法院争议的核心是：对事件合约的联邦监管是否阻止州方将赌博法适用于体育相关市场。预测市场运营商在诉讼中主张，在联邦监管交易所交易的合约属于《商品交易法》和CFTC权限。州官员称，联邦衍生品框架并未剥夺其在本州许可和监管体育博彩的权力。

詹姆斯4月加入其他37名总检察长提交文件，支持马萨诸塞州对Kalshi的案件。该联盟主张，国会通过《多德-弗兰克法》扩大对掉期的联邦监管时，并未赋予CFTC对体育博彩的独家控制权。总检察长们还表示，州规则处理最低投注年龄及保护面临赌博伤害风险人群等事项。

这一区分对美国用户重要，因为能否访问体育合约可能取决于客户所在州以及针对特定运营商的法院命令。例如，密歇根州法院命令Kalshi在该诉讼进行期间继续对居民封锁体育事件合约。该初步禁令规定，违反条款可能面临每日50万美元罚款。该命令针对Kalshi，并不决定纽约州对Polymarket的索赔。

上诉法院分歧；新泽西请求最高法院审查

联邦上诉法院在Kalshi相关案件中也得出不同初步结论。4月，第三巡回法院维持命令，在诉讼继续期间阻止新泽西州对Kalshi体育合约执行其赌博规则。法院认为，Kalshi可能成功主张这些合约属于受CFTC专属管辖的掉期。8月，第九巡回法院允许内华达州博彩监管机构对Kalshi体育合约采取行动。其裁决认为，Kalshi不太可能成功主张联邦商品法取代内华达州要求。两项初步裁决均非解决案件所有主张的最终决定。

在第三巡回法院败诉后，新泽西州于9月2日请求最高法院审查：联邦法律是否阻止州方将体育博彩规则适用于在CFTC注册市场提供的合约。该州主张，国会通过定义和监管掉期，并未移除其对体育博彩的权力。新泽西州的申请要求大法官审查Kalshi案中的第三巡回法院裁决。提交申请并不意味着最高法院已同意审理；大法官必须先决定是否批准审查。