纽约报道——美国证券交易委员会（SEC）委员 Hester Peirce 在 SIFMA 2026 数字资产会议 9 月 23 日的演讲记录中，呼吁监管机构采用零知识证明和基于属性的数字凭证，以减少了解你的客户（KYC）与反洗钱（AML）合规所收集的个人数据。她同时说明 SEC 于 9 月 17 日发布的代币化股票创新豁免。
根据 SEC 公布的记录，Peirce 在担任委员的倒数第二周发表上述言论，并强调其观点代表个人政策立场，不一定代表 SEC 或其同僚。她表示，这是一项政策建议，并非对现行 KYC 或 AML 规则的修改。
倡导零知识KYC与属性凭证
Peirce 认为，客户身份识别和反洗钱要求正推动金融机构收集越来越庞大的身份与交易数据，形成“越来越大的数据干草堆”。她警告，反复收集可能把金融基础设施变成“圆形监狱”。
她提议，基于属性的凭证可用于证明年龄、公民身份、合格投资者身份或制裁筛查结果等事实，而无需向每家机构提交底层记录；零知识证明则可确认某人满足条件，而不暴露姓名、地址或收入。监管机构应从规定性数据收集要求转向在技术可行时采用基于属性的验证。
她同时指出，该提议不会取消所有身份检查或交易监控义务，并建议让受监管公司更容易依赖可信第三方身份验证。现行经纪商规则已在有限情况下允许依赖另一家金融机构。
加密任务组与ZKPassport背景
上述言论延续了 SEC 加密任务组在隐私保护身份技术方面的工作。根据 SEC 会议备忘录，任务组工作人员于 7 月 17 日会见了 Aztec Laboratorium Limited 代表，讨论加密资产监管问题及 ZKPassport。Aztec 的材料描述了一套在用户设备本地检查政府签发身份证件、并针对年龄、司法管辖区或制裁状态等请求事实生成加密证明的系统，无需将底层身份信息发送给企业。相关说法来自 Aztec 的演示，不构成 SEC 认可。
2025 年总统工作组报告此前也曾讨论零知识证明，认为其可用于确认身份检查或筛查已经发生，而不披露底层个人信息，并呼吁监管机构研究数字身份工具如何融入现行 AML 和客户识别要求。
代币化股票创新豁免
Peirce 还谈到 SEC 于 9 月 17 日发布的创新豁免。她称该命令包含两项有时限和规模限制的豁免，旨在让合格代币化证券通过自动做市商交易，同时 SEC 继续考虑永久性规则。
SEC 命令对代币化证券场所（Tokenized Securities Venues）给予有条件豁免，使其不落入《交易法》对交易所的定义，并为某些可能符合交易商定义的流动性提供者提供单独豁免。豁免期限为 2026 年 9 月 17 日至 2031 年 9 月 17 日。
合格场所可使用许可制 AMM 流动性池交易代币化的全国市场系统（NMS）股票。合格股票代币必须提供与对应传统股票相匹配的权利；仅跟踪股价的合成产品不在豁免范围内。框架将一级代币化股票上限设为 75 个代码，且不超过标的股票前一月平均日交易量的 0.25%；二级证券上限为 250 个代码和 2.5%。场所必须公开指定交易信息，并在十分钟内更新合格交易数据。
Peirce 表示，她更希望美国股票代币化敞口在国内发展，而不是让海外平台成为主要场所。SEC 主席 Paul Atkins 则将该豁免描述为“通向持久规则制定的桥梁”。
行业反应与后续
SIFMA 欢迎监管工作，但提出担忧。SIFMA 总裁兼 CEO Kenneth Bentsen Jr. 表示，上市证券的多个代币化版本在平行市场交易，可能造成投资者困惑以及价格或流动性碎片化。Peirce 承认 SIFMA 的初步回应，并称该豁免只是 SEC 代币化证券工作的一个阶段。KYC 提案与该命令相互独立。
Peirce 并未宣布允许零知识证明取代现有客户识别记录的 SEC 规则制定，其演讲也未创造新的合规豁免。现行经纪商 AML 规则仍要求公司遵守适用的客户识别、监测和报告要求。对于代币化证券，SEC 已保留 File No. 4-927 以就创新豁免公开征求意见，征询内容包括五年期限、交易限制、市场影响、合规条件，以及临时框架中哪些部分最终应永久化。